Mit der Aufteilung der Fernverkehrskonzession hat das BAV einen bedeutenden Systemwechsel vollzogen. Rechtliche Grundlagen und die langfristigen Auswirkungen auf Kunden, Kantone und Bund sind unklar. Um Rechtssicherheit zu schaffen, hat die SBB beim Bundesverwaltungsgericht Beschwerde eingereicht.
Fernverkehr aus einer Hand oder Aufteilung ist aktuell in der Schweiz die Frage Foto: Marcel Manhart
Die Vergabe von zwei Fernverkehrslinien an die BLS durch das BAV ist ein verkehrspolitischer Systemwechsel mit weitreichenden Folgen für das bewährte ÖV System Schweiz. Die SBB stellt sich nicht gegen Wettbewerb. Einheitliche nationale Tarife und bestehende Fahrplankonzepte lassen hingegen wenig Spielraum für echten Wettbewerb.
Am vorliegenden Entscheid des BAV bemängelt die SBB insbesondere die fehlenden rechtlichen Grundlagen und den ausbleibenden Mehrwert für die Kunden. Das bisherige System basiert auf einer Einheitskonzession für den Fernverkehr. Die Politik hat sich in der Vergangenheit dahingehend geäussert, dass eine Mehrbahnenlösung im Regionalverkehr anzustreben ist, nicht aber im Fernverkehr. Die Vergabe von Linien des Fernverkehrs an mehrere Betreiber muss somit vom Gesetzgeber zuerst entschieden werden. Damit Rechtssicherheit und Klarheit geschafft werden kann, hat die SBB heute beim Bundesverwaltungsgericht Beschwerde gegen den Entscheid des BAV eingereicht.
Ungeachtet der Beschwerdeeinreichung wird die SBB das Angebot im Fern- und Regionalverkehrsangebot auch künftig gewohnt sicher und zuverlässig fahren. Sie bereitet sich zudem darauf vor, sämtliche durch das BAV verfügten Linien ab Dezember 2019 fahren zu können.
Fernverkehr aus einer Hand: Erfolgsmodell für Kunden, Besteller und Bund
Der Fernverkehr auf der Schiene ist heute sicher und pünktlich, die Kundenzufriedenheit hoch. Das Fernverkehrsnetz der Schweiz verbindet die Schweiz. Dabei gleichen rentable und unrentable Linien einander innerhalb aus. Der Fernverkehrs-Gewinn wird vollständig in den Angebotsausbau reinvestiert. Die SBB hat bereits für 800 Mio. Franken neues Rollmaterial gekauft und für mehr als 3 Mrd. Franken bestellt. Dieses wird nun Schritt für Schritt eingesetzt und ersetzt die alten Züge. Aktuell investiert die SBB rund 300 Mio. Franken in die Revision und Modernisierung von 341 Doppelstockwagen des Fernverkehrs. Zusätzlich werden in den kommenden Jahren rund 250 Mio. Franken in den Ausbau der Unterhaltsanlagen und damit in zusätzliche Industriearbeitsplätze und den Standort Schweiz investiert. In Form von Sparbilletten gibt die SBB jährlich über 30 Mio. Franken an die Kunden zurück.
Concession grandes lignes: des clarifications juridiques s’imposent
En attribuant la concession, l’OFT a entériné un changement de paradigme. Les bases juridiques et les conséquences pour les clients, les cantons et la Confédération ne sont pas claires. Afin de garantir la sécurité juridique, les CFF ont déposé un recours auprès du Tribunal administratif fédéral.
L’attribution par l’OFT de deux lignes du trafic grandes lignes au BLS constitue un changement de système ayant des répercussions considérables sur le système de transports publics en Suisse, qui a fait ses preuves. Les CFF ne sont pas opposés à une concurrence. Mais l’harmonisation des tarifs nationaux et les concepts d’horaires actuels laissent peu de place pour une véritable concurrence.
Les CFF déplorent en particulier l’absence de bases juridiques et de valeur ajoutée pour la clientèle dans cette décision de l’OFT. Le système actuel repose sur une concession unique pour le trafic grandes lignes. Par le passé, les acteurs de la sphère politique se sont déclarés en faveur d’une solution combinant plusieurs réseaux ferroviaires en trafic régional, mais pas en trafic grandes lignes. L’adjudication de lignes du trafic grandes lignes à plusieurs exploitants doit ainsi faire l’objet d’une décision préalable du législateur. Afin de garantir la sécurité du droit et de clarifier la situation, les CFF ont donc soumis aujourd’hui un recours contre la décision de l’OFT auprès du Tribunal administratif fédéral.
Indépendamment de cette démarche, les CFF continueront de proposer leur offre en trafic régional et en trafic grandes lignes de façon sûre et fiable. Ils se préparent par ailleurs à desservir toutes les lignes qui leur sont attribuées par l’OFT à partir de décembre 2019.
Le trafic grandes lignes d’un seul tenant: un modèle à succès pour la clientèle, les commanditaires et la Confédération
Aujourd’hui, le trafic ferroviaire grandes lignes est sûr et ponctuel et la clientèle montre un niveau élevé de satisfaction. Le réseau du trafic grandes lignes relie les différentes régions suisses. Les lignes rentables et les lignes non rentables s’équilibrent les unes les autres. Les bénéfices réalisés en trafic grandes lignes sont entièrement réinvestis dans le développement de l’offre. Les CFF ont déjà acquis du nouveau matériel roulant pour 800 millions de francs et passé des commandes pour plus de 3 milliards de francs. Ces nouveaux trains font l’objet d’une mise en service progressive, en vue de remplacer les anciens trains. Les CFF investissent actuellement environ 300 millions de francs dans la révision et la modernisation de 341 voitures à deux niveaux pour le trafic grandes lignes. En outre, quelque 250 millions de francs seront investis ces prochaines années dans l’aménagement des centres d’entretien pour les nouveaux trains et, par conséquent, dans la création d’emplois et la promotion de la place économique suisse. Enfin, les CFF restituent chaque année plus de 30 millions de francs à leur clientèle sous forme de billets dégriffés.
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